十年前，山东省日照山海天旅游度假区所有学校全部是 “老、破、旧、小、散、弱”，布局不科学、办学条件差、师资力量薄弱、规模效益低下、教育质量落后。区内生源大量流失，在校生只有不到 4000 人，山海天是全市教育的“低洼地”；十年间，该区坚持“政府主导、全域统筹、城乡一 体、优先发展”策略，聚焦“九个统筹”全面发力，推进城乡教育一体化优质均衡发展；目前，山海天旅游度假区在全市率先全面化解了中小学“大校额、大班额”问题；学前教育公办率、普惠率分别达到 71.6%、92.8%，“入园难、入园贵”问题也得到了有效解决，全区所有学校幼儿园均实现了办学条件标准化，学校之间的硬件设施配备均衡，学校成为山海天最漂亮的建筑。

统筹提高教育质量

山海天旅游度假区瞄准“建一所优一所”的目标，采取名“优质学校+农村学校”“优质学校+薄弱学校”“优质学校+新建学校”等模式，努力办好每一所学校。山海天旅游度假区先后与北京市西城区、潍坊高新区等组建跨区域教育协作共同体，与市内名校新营中学、金海岸小学实行“名校+分校”管理模式，依托区内外优质教育资源带动、辐射我区的所有中小学校，将8所义务教育学校全部建成老百姓家门口的优质学校。

山海天旅游度假区以推动学校内涵发展、促进学生全面发展为目标，不断完善学校办学质量和学生发展质量评价标准，统一中小学质量管理规范、考核方案和评估细则，健全质量评价监测体系，促进学校深入实施素质教育，落实立德树人根本任务，全面提升教育质量。

为每个学科统一遴选配备专兼职教研员，山海天旅游度假区实行全区同学段同学科教研组集体备课教研制度，统筹研究课程、教学、作业和考试评价等关键环节，解决了小规模学校、乡村学校教研力量薄弱、不均衡的问题。

实施教育数字化与教学深度融合行动，以教育数字化赋能教育高质量发展。在硬件建设方面，城乡学校统一标准，网络带宽万兆到校园、千兆到桌面，有线无线无缝覆盖，所有学校全部建成智慧教室。在数字赋能方面，建成中小学智慧教学平台、作业管理系统和网上巡课系统，搭建城乡同步课堂、教师网络研修、名师网络课堂等平台，促进学生学习资源和教师研究资源共建共享共用。

统筹调配师资队伍

近年来，随着城镇化进程的加快和人口政策的调整，城乡间、学段间入学人数出现波动和失衡，随之而来的是教师资源配置的失衡，出现了“城区紧缺、乡村富余”“小学紧缺、初中富余”的现象。为有效破解这一难题，山海天旅游度假区多措并举，统筹调配教师资源，实现了师资配置的动态均衡：

建立教师补充机制，按照“有编即补、退补相当”的原则，每年有计划地面向社会招聘教师，弥补教师总量缺口，在招聘教师时，根据需要优先招考紧缺学科教师，达到学科教师配备均衡；

动态调整教师编制，编制部门定期核定教职工编制总量，教育部门在核定的编制总量内动态调整学校教师编制，确保每所学校都能达到规定师生比；

推动同学段教师有序交流轮岗，完善义务教育学校教师“县管校聘”管理机制，实现城乡间、校际间教师交流轮岗常态化、制度化，推动教师由“学校人”向“系统人”转变，促进区域内师资均衡配置；

跨学段交流轮岗，面对小学学段教师紧缺，初中阶段教师相对宽裕，将初中阶段的富余师资调整交流到小学任教，化解了小学阶段师资不足的困局；

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实施校长、骨干教师交流轮岗，在每年的交流轮岗总量内规定不少于 20%的骨干教师参加交流轮岗，确保乡村学校、小规模学校骨干教师比例不低于城区学校，校长每满2个聘期必须进行交流，极大地促进了城乡间、校际间、学段间的师资均衡，为教育高质量发展奠定了坚实的基础。

统筹优化教育治理

加强学校章程建设，山海天旅游度假区实现“一校一章程”，引导学校依据章程规范办学，提升学校现代化治理能力；推动落实党组织领导的中小学校长负责制、校务委员会、教职工代表大会和家长委员会等管理制度，优化学校内部治理结构；推进依法治校、依法治教，法治副校长、法治辅导员聘任实现了学校全覆盖；实行民办教育机构办学行为“年检+常态化网格化”监管机制，开发使用资金监管平台，规范校外培训机构、民办幼儿园监管；实施教育数字化迭代升级行动，实现学籍管理、课后服务、校园安全、招生入学、学生评价、家校沟通等数字化管理，以数字化赋能提升教育治理水平；推动家校社协同育人，形成政府统筹协调、学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持的协同育人格局。

统筹改善教育民生

山海天把教育作为最大民生，聚焦解决人民群众的急难愁盼问题，拿出“真金白银”，不断提档升级教育惠民政策，让山海天学生享受更多的“VIP 服务”。2013 年以来，山海天旅游度假区先后实施了“一元午餐”“半价校车”等教育惠民项目，学生每顿饭只交 1 元钱，乘坐校车财政补贴 50%，这两项惠民项目每年财政投入约 600多万元；实施了课后服务、暑期托管项目，参加课后服务学生占学生总数的 98.5%，有效解决了家长照管孩子的难题；实施“互联网+明厨亮灶”工程、“营养餐+饭饭秀”项目，让学生吃得安全、吃得健康、吃得放心；实施“校园天眼工程”“护校安园”项目，中小学幼儿园专职保安员配备、校园封闭化管理、 一键式紧急报警视频监控建设和护学岗设置实现“4个 100%”；实施中小学生健康护航项目，建成高标准的区级学生心理健康发展服务中心，每年对学生进行窝沟封闭和脊柱健康问题筛查诊治，推进“教室照明达标改造”工程、明目功进校园项目，保障孩子健康成长；2023 年以来，又实施了健康午休项目，为学生更新配备可躺式午休座椅如何做短线投资，解决学生的午休问题。一件件教育为民实事办在了老百姓的心坎上，群众的教育获得感、幸福感不断提升，“学在山海天” 成为一张最亮眼的民生名片。

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